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从普京“竞选纲领”看美俄关系:前景黯淡,军备竞赛则未必
2018-07-11 07:48
来源:未知
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当地时间2018年3月15日,俄罗斯莫斯科,俄罗斯总统普京出席“俄罗斯,机会之地”青年论坛,发表演讲为大选造势。 视觉中国 图
2017年,俄美关系波澜不断,既有外交战、媒体战的你来我往,也有制裁战、口水战的交叉起伏。经历了特朗普初任美国总统后约半年的观望和等待,随着“通俄门”不断发酵,俄罗斯精英最终对美国失去了幻想,认定遏制俄罗斯将成为美国的长期战略。
3月1日,普京在发表国情咨文中首次展示了俄罗斯最新研发的尖端武器并强势表态“俄罗斯仍然是世界头号核大国!”俄军方人士次日声称,美国反导系统对抗俄罗斯新型武器无异于“弹弓打飞机”,俄国防部长绍伊古则称美国部署在全球的反导保护伞为“一把破伞”。
普京在相当于他2018年大选竞选纲领的国情咨文中“剑指”西方,俄美关系陡然紧张,政界、学界关于“新冷战”的争论甚嚣尘上。作为对世界政治气候有着举足轻重影响的一对大国关系,2018年的俄美关系将走向何方?
全球安全:竞争与对话
冰冻三尺非一日之寒,俄美两国过去几十年间在削减进攻性战略武器和防止大规模杀伤性武器扩散问题上积累了不少矛盾和分歧。
根据1974年美苏达成的反导条约,双方应停止发展三大博彩公司战略防御性武器,以便于双方能够确保相互摧毁,这样双方谁也不敢轻易动用核武器。事实上,美国不仅有战略进攻性武器,还在全球积极部署战略防御性武器,这就意味着美国有可能单方面使用核武器,使俄罗斯没有第二次打击能力。
俄罗斯始终对俄美两国履行国际裁军义务程度不对等颇有微词。1992年俄美签署了《纳恩—卢格减少威胁合作计划》,美方据此对俄罗斯的绝密级核设施进行了620多次检查。1993年俄美又签署了《高浓缩铀—低浓缩铀计划》,10家美国机构的100名专家在10年间对俄罗斯的绝密核生产基地进行了170多次考察并现场监督俄方将500吨军用铀转化为低浓缩铀。普京在瓦尔代论坛上直言,美国专家可以随时自由出入俄罗斯核设施,而俄罗斯专家则只能在美方指定的时间和地点考察美国的核设施。
进入新千年,俄美先后签署了关于和平利用核能的合作协议(即123协议)和军用钚处置协议,但2014年美国单方面终止履约123协议,军用钚处置义务则被美国国会2018年预算案冻结。此外,美国2002年单方面退出反导防御条约,并将销毁本国化学武器的截止期限从2007年推迟至2023年也引起俄罗斯强烈不满。2017年底,双方围绕美国可能退出《中导条约》的问题再起争议,双方围绕军控和不扩散问题的矛盾愈演愈烈,并以3月1日普京在国情咨文中“亮剑”并誓言捍卫俄罗斯的战略安全达到了顶峰。
普京的新闻秘书佩斯科夫表示,俄罗斯此举旨在维护战略均势,莫斯科无意挑起任何军备竞赛。而分析人士普遍认为,普京关于新武器的声明可能会加快美俄军备竞赛。但是,鉴于俄美多年军控谈判合作的经验和当前的现实局势,不排除两国回到谈判桌前就全球安全展开对话的可能性。俄罗斯前外长伊万诺夫呼吁国际社会听清并正确理解莫斯科发出的信号,他表示,莫斯科建议“马上根据新形势启动有关新安全体系的谈判”。
乌克兰局势:矛盾与胶着
俄美两国国家利益在地缘政治经济层面主要体现在北约东扩与俄罗斯战略安全空间的矛盾,尤其是围绕俄罗斯周边国家的力量博弈,目前主要集中于乌克兰问题。
俄美去年在乌克兰问题上接连过招,华盛顿接连出台制裁法案充分显示了美方对乌克兰问题的强硬立场。2018年乌克兰问题仍然是俄罗斯与美国博弈的焦点,美国很可能继续渲染乌克兰问题以影响俄罗斯总统大选。新年伊始美国便发布了“克里姆林宫报告”潜在制裁对象名单,启动了对俄最新制裁,国会批准了3.5亿美元预算用于对乌克兰的经济军事支持。种种迹象显示,美国正试图将乌克兰危机维持在胶着状态,并继续推动在乌克兰顿巴斯冲突地区部署联合国维和部队。

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